經過幾個月的調研和征求意見之后，甘肅省階梯電價聽證方案出臺，并于5月10日舉行了聽證會，這不僅標志著我省居民階梯電價實施即將開始，也由此拉開了我省資源類價格改革的序幕。據國家有關部委計劃，今年6月1日起，各地原則上將實施新的電價方案。 冬季有些地方靠電力供熱，是否考慮實行分季節(jié)的電價方案？140度的基礎用電數(shù)據是如何得出的……對于市民關注的一些問題，記者采訪了省發(fā)改委相關人士及有關專家學者。 焦點回應 A 電力供暖 將出臺優(yōu)惠措施 對于不少聽證參加人提出我省許多地方存在冬季靠電力供暖的情況，省發(fā)改委商品價格處副處長杜麗文表示，就全省多數(shù)居民而言，一年四季平均用電量變化并不明顯，因此盡管會考慮出臺針對冬季電力供熱居民的優(yōu)惠措施，但在全省范圍內實行分季節(jié)電價方案的必要性不大。 B 電價方案 由市民自己選擇 省發(fā)改委商品價格處副處長杜麗文則明確表示，在出臺最終方案的同時，我省還將同步出臺一個“峰谷分時”的用電辦法。所謂“峰谷分時”，就是針對用電高峰和低谷，會收取不同價位的電費。杜麗文表示，屆時是最終確定的階梯電價方案還是選擇“峰谷分時”辦法，將交由市民自己選擇。如果選擇“峰谷分時”，還將免費為市民家中安裝專用電表。 到底最終如何調整，還有哪些配套措施，記者獲悉，都將于本月底出臺最終辦法。 C 基礎用電額度測算 以城市為主 我省提出的140度或120度的基礎用電，并不是固定不變的， 在以后會根據社會發(fā)展有所調整。對于如何測算得出基礎用電基數(shù)，省發(fā)改委副主任劉劍表示，這個測算主要以城市為主，如果考慮農村用電量，基數(shù)則會更低。 據悉，我省電力供應是以火電為主，用電需求的增長，相應增加了電煤的消耗。自2007年以來，由于電煤價格推動，為緩解火電企業(yè)經營困難，保障全省電力供應，我省對銷售電價做了5次調整，每度電累計提高了7.72分錢。但對居民生活用電均未提高，調價金額均由工業(yè)、商業(yè)等其他電力用戶分擔，形成了由其他用戶對居民用電的補貼，即電價交叉補貼。 聲音 透明成本是贏得消費者理解的關鍵 業(yè)內專家指出，此次出臺的電價方案只涉及電價的階梯變化調整，并沒有涉及電價改革的核心電力企業(yè)壟斷和成本公開透明。實施階梯電價后，增加的電費收入用在哪里？能不能公開？這也是值得關注的問題。雖然現(xiàn)在不少發(fā)電企業(yè)是虧損的，但輸配電和供電企業(yè)都處于壟斷地位，利潤居高不下。應盡快理順電力體制，不能把每次上漲的成本都讓發(fā)電企業(yè)或消費者來承擔。 建議 建立相應的保障制度 西北師范大學副教授張強表示，從能源資源短缺、節(jié)能減排的形勢以及電力市場的規(guī)律來看，實施居民階梯電價既可以促進居民節(jié)約用電，又可以釋放價格機制，逐步減少電價交叉補貼的程度。 蘭州大學社會與經濟發(fā)展研究中心副主任林珂也認為，改革資源產品價格是降低能源消耗系數(shù)的有效途徑，改革后資源價格的上漲，有利于引導居民和企業(yè)節(jié)約資源，完成我省向節(jié)約型社會的轉變。 林珂提出，階梯電價的改革是多用者多掏錢，會使得部分居民的消費成本上升，但對多數(shù)居民影響并不大。不過，水電油氣與老百姓的生活密切相關，涉及面廣、影響大，在推進資源價格改革時，必須同步建立相應的保障制度或補償機制，充分考慮社會各方面的承受能力。此外，他還建議進一步規(guī)范電力供應企業(yè)，降低企業(yè)內部生產成本，而不是一味地用漲價方式維護企業(yè)利益。
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