中新社北京一月七日電 題：中國今春缺電已成定局 重蹈覆轍原因何在？

　　中新社記者 　閆曉虹

　　去年入冬以來，中國電力需求快速增長，十二月中上旬全國日均發(fā)電量同比增長二成九，高于去年八月份夏季高峰期的平均水平。加上近期寒潮肆虐，大批煤炭運輸困難致使煤價上漲預期加劇，電網(wǎng)供電壓力陡然加大，各發(fā)電企業(yè)電煤庫存告急，電煤庫存部分省份甚至拉閘限電以解燃“煤”之急。

　　針對此次強冷空氣對電力設(shè)施等造成諸多不利影響，國務院作出重要批示，要求做好防范應對工作。國家電監(jiān)會亦緊急部署，強調(diào)進一步關(guān)注電煤供應問題。

　　去年十二月中上旬，華中電網(wǎng)日均用電量同比增長三成六，最大用電負荷同比增長三成。受來水不足、電煤運輸緊張因素影響，華中電煤供應嚴重不足，其中湖北、江西電力供需形勢尤為嚴峻。而近日強冷空氣的降臨更使之雪上加霜。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，從目前趨勢看，華中、華東電網(wǎng)部分省存煤偏少的發(fā)電機組還在增加。隨著冬季負荷持續(xù)攀升，如果缺煤停機繼續(xù)擴大，將對電網(wǎng)安全水平和供電能力帶來嚴重影響，發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的風險也將加大。

　　國家電網(wǎng)有關(guān)人士透露， 二00八年，全國性的煤電油運既已持續(xù)緊張，電煤價格大幅上漲，運力組織困難，部分地區(qū)火電廠遭遇電煤供應極度短缺的困境，部分電廠缺煤停機，一些地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，電力供需矛盾凸顯。入夏以后，中國煤電油運緊張局面加劇，電廠缺煤范圍擴大，國家電網(wǎng)部分統(tǒng)調(diào)火電機組被迫停運。

　　分析人士把脈煤電油運吃緊原因，無外以下幾種：

　　首先，電煤生產(chǎn)不足，且煤炭生產(chǎn)與消費呈逆向分布，煤炭調(diào)運需求巨大。晉陜蒙寧新等主要產(chǎn)煤省區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國總量的一半以上，但煤炭消費量不足全國的二成。華中、華東等煤炭消費地區(qū)煤炭資源日漸枯竭，對區(qū)外電煤調(diào)入的依賴程度愈來愈大。湖北、湖南、江西三省電煤八成五依靠區(qū)外調(diào)入，其中湖北省的電煤自給率僅百分之三；江蘇省電煤自給率只有約百分之七，浙江省電煤全部需要外省調(diào)入。山東省按照目前的生產(chǎn)能力和回采率，省內(nèi)煤炭開采只能維持三十年左右，其煤炭消費對外依存度越來越高，目前已超過一半。

　　其次，運力緊張。中國的主要煤炭產(chǎn)區(qū)晉陜蒙寧地區(qū)，二00八年煤炭產(chǎn)量十三點八億噸，調(diào)出煤炭七點五到八億噸，其中，鐵路調(diào)出約六億噸，山西公路調(diào)出一點三億噸。大秦、朔黃、石太、邯濟、太焦、隴海、黔桂等主要煤炭運輸線路的運力高度飽和，利用率連年達到或接近百分之一百，運力十分緊張。華中地區(qū)煤炭調(diào)入方式主要依靠鐵路，方式單一，并且承擔轉(zhuǎn)運華東和南方部分省份煤炭的任務，是全國電煤供應最為困難的地區(qū)之一，運力短缺、運輸緊張問題十分突出。

　　最后，價格上漲。全國煤炭價格持續(xù)大幅攀升，電煤到廠價格不斷上漲。煤炭價格不斷上漲削弱了發(fā)電企業(yè)采購電煤的積極性。由于煤炭輸送過于依賴鐵路、公路，煤炭及鐵路等運輸價格持續(xù)大幅攀升，全國性煤電油運緊張局面幾乎年年出現(xiàn)。

　　值得慶幸的是，晉東南—南陽—荊門特高壓交流試驗示范工程安全運行一年，累計輸送電量八十八億度，相當于輸送煤炭四百四十萬噸，有力緩解了華中缺煤缺電的矛盾。根據(jù)國家電網(wǎng)規(guī)劃，二0一二年，建成“兩縱兩橫”特高壓骨干電網(wǎng)，將“三西”煤電基地、內(nèi)蒙和河北風電基地、西南水電基地的電力送往京津冀魯、華東、華中負荷中心。屆時特高壓輸電能力超過五千萬千瓦，每年可輸送電量三千億度，相當于輸送煤炭一點五億噸。基本能夠緩解華中、華東地區(qū)煤電油運緊張的矛盾。

　　國家近年來已加大電煤體制改革，來自國家電監(jiān)會的消息稱，國家電力體制綜合改革已在二00八年啟動，其中南方電力市場被初步定為試點。而此次電力體制綜合改革將繼續(xù)推動“大用戶直購電”等深層次電力改革措施，或可從根本上解決煤電之急。