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電力改革大踏步應(yīng)在10年后到來(lái)

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2010-01-26  來(lái)源:騰訊財(cái)經(jīng)  瀏覽次數(shù):282
1月25日上海消息,國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)電氣設(shè)備制造領(lǐng)域“龍頭”——平高集團(tuán)和許繼集團(tuán)的收購(gòu),目前正進(jìn)入最后的審批階段。一旦獲得批準(zhǔn),意味著國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)上游輔業(yè)資產(chǎn)的收購(gòu)可能“不可阻擋”。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示,此次收購(gòu)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)幾乎不存在問(wèn)題。因?yàn)槠礁呒瘓F(tuán)和許繼集團(tuán)兩家企業(yè)規(guī)模并沒(méi)有大到可以形成產(chǎn)業(yè)壟斷,如果國(guó)家電網(wǎng)對(duì)整個(gè)設(shè)備行業(yè)收購(gòu)占到30、40%時(shí),就可能形成產(chǎn)業(yè)鏈的壟斷,到那時(shí)就值得我們警惕,相關(guān)部門對(duì)類似的收購(gòu)案例也該謹(jǐn)慎放行。而目前來(lái)說(shuō),相關(guān)法律和規(guī)定并沒(méi)有對(duì)類似的收購(gòu)設(shè)限。

我國(guó)電力體制改革提出“主輔分離”的思路,初衷是厘清電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)真實(shí)成本,為電價(jià)市場(chǎng)化改革鋪路。8年來(lái),電網(wǎng)輔業(yè)資產(chǎn)未能剝離,電網(wǎng)企業(yè)卻溯流而上,對(duì)業(yè)內(nèi)視為輔業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行整編與收購(gòu)。林伯強(qiáng)教授表示,對(duì)比其他國(guó)家,類似的情況也非鮮見,比如通用電氣,做主業(yè)的同時(shí)也做輔業(yè)。但國(guó)外企業(yè)與我們的區(qū)別主要是國(guó)有和非國(guó)有,對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),“應(yīng)該是不掙錢也應(yīng)做。其次,如果做,想做成行業(yè)壟斷也不對(duì)?!?/p>

從2002年下發(fā)的“五號(hào)文件”算起,中國(guó)的電力體制改革已步入第八個(gè)年頭。在原有的考量中,“廠網(wǎng)分開”之后,“主輔分離”、“主多分離”、“輸配分開”等電力體制改革應(yīng)漸次推進(jìn),最終形成一個(gè)規(guī)范、公正和高效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化電力體系。林伯強(qiáng)教授對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō),從這8年來(lái)看,我們電力體制改革還是取得了一些成效,比如電價(jià)更加合理了。

但他指出,改革的步伐與學(xué)者和公眾的期望相比是緩慢的,這首先受制于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。我國(guó)GDP增長(zhǎng)很快,需要有穩(wěn)定的電價(jià)支撐,客觀上導(dǎo)致了改革的遲緩。其次,改革的配套環(huán)境也沒(méi)有完善。他預(yù)計(jì),電力體制改革進(jìn)展步伐要加快,首先應(yīng)該等我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩后,大踏步的改革,可能會(huì)在10年后,等我們進(jìn)入中等收入國(guó)家的水平才會(huì)到來(lái)。

 
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