“2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多有利條件。改革創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快實(shí)施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，更高層次開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，極大地鼓舞和振奮了發(fā)展信心。”在此前召開的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史強(qiáng)調(diào)指出，要積極主動(dòng)地謀劃和推進(jìn)改革，抓好重點(diǎn)任務(wù)，使各項(xiàng)改革任務(wù)盡快落地。
突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。專家表示，《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》（下稱“《意見》”）按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力從加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、機(jī)制體制改革等入手，將推動(dòng)形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，助力“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。
“一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)相當(dāng)脆弱，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定，都會(huì)通過投資、貿(mào)易等渠道影響我國(guó)；另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。綜合分析，今年我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻復(fù)雜，困難可能比去年更大。我們要高度重視，做好應(yīng)對(duì)更加困難復(fù)雜局面的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，確保‘十三五’順利開局。”徐紹史說。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議于去年11月提出了“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。《意見》提出了10大領(lǐng)域50項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前實(shí)際，《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“更加突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，提出要圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率深化改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。
徐紹史表示，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要重點(diǎn)抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，幫助企業(yè)降低成本，著力補(bǔ)齊短板，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
改革敢啃硬骨頭
值得關(guān)注的是，被認(rèn)為“最難啃硬骨頭”的國(guó)企改革今年被提至經(jīng)濟(jì)體制改革的最前端。國(guó)企改革已經(jīng)不止一次被列入到改革重點(diǎn)任務(wù)欄中，國(guó)企改革在矯正要素配置扭曲、降低制度性交易成本、激發(fā)企業(yè)家精神等方面，顯然被各方寄予了更多厚望。
《意見》明確，在全面落實(shí)國(guó)企改革指導(dǎo)意見、改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革的同時(shí)，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)改革，而上述重點(diǎn)行業(yè)多涉及電力、石油天然氣、鹽業(yè)等壟斷領(lǐng)域。市場(chǎng)人士表示，通過進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除隱性壁壘，有望增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成表示，《意見》中提出了財(cái)稅體制改革、簡(jiǎn)政放權(quán)改革等，它們?cè)谥Ω纳乒┙o環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境的同時(shí)，還帶來長(zhǎng)期發(fā)展理念的變化，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
3月29日，國(guó)家發(fā)展改革委舉辦新聞發(fā)布會(huì)，宣布云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省（區(qū)）首批輸配電價(jià)格試點(diǎn)成果落地，這是我國(guó)電力體制改革邁出的重大一步。按照部署，輸配電價(jià)改革今年擴(kuò)大至全國(guó)18個(gè)省區(qū)及區(qū)域電網(wǎng)，并將在2017年實(shí)現(xiàn)全國(guó)全覆蓋。
今年以來，發(fā)展改革委先后多次舉辦新聞發(fā)布會(huì)，就轉(zhuǎn)變政府職能、價(jià)格及投融資體制改革等熱點(diǎn)話題進(jìn)行通報(bào)，向社會(huì)傳遞出深化改革的決心和信心。“深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要緊扣穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，緊扣‘放管服’，緊扣結(jié)構(gòu)性改革，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，突出督查落實(shí)，層層推動(dòng)改革落地，增強(qiáng)改革的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。”徐紹史說。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)如何向改革要?jiǎng)恿Γ俊兑庖姟诽岢觯谏钊胪七M(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，健全有利于去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿的體制機(jī)制，強(qiáng)化降成本、補(bǔ)短板的制度保障。同時(shí)，積極推進(jìn)財(cái)稅金融、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明體制等改革，力爭(zhēng)形成深化改革與穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式齊頭并進(jìn)的良性格局。
向改革要?jiǎng)恿Γㄟ^創(chuàng)新釋放活力。《意見》提出，“完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升”。事實(shí)上，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的重要引擎，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要途徑，是激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力的重要手段。
今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開局良好，其中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式以及新服務(wù)等功不可沒。不過，新動(dòng)能雖積聚明顯，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下行的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)“雙中高”的目標(biāo)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟待提速。
“把科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新更好結(jié)合起來，擴(kuò)資源、拓空間、優(yōu)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。”徐紹史表示，《意見》強(qiáng)調(diào)完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，將極大地調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性，釋放出創(chuàng)新活力，匯合成中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能。 來源：搜狐新聞
