一.標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的背景

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)相繼發(fā)布了《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》（國(guó)資發(fā)規(guī)劃[2005]92號(hào)）、《水利建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)程》（SL489-2010）、《河流水電開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)規(guī)范》（NB/T 35059-2015）、《流域綜合規(guī)劃后評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》（SL/Z 727-2015）等規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以上文件實(shí)施以來(lái)，對(duì)國(guó)內(nèi)水電水利項(xiàng)目以及河流水電開發(fā)后評(píng)價(jià)工作發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

我國(guó)水電行業(yè)經(jīng)過近幾十年的蓬勃發(fā)展，已有大批水電項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，為檢驗(yàn)項(xiàng)目建成后達(dá)到的實(shí)際效果，部分電站開展了后評(píng)價(jià)工作，在檢驗(yàn)效果的同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策建議。但國(guó)內(nèi)對(duì)水電項(xiàng)目后評(píng)價(jià)尚未提出專門的規(guī)范性文件，隨著我國(guó)已建、在建水電站項(xiàng)目不斷增多，為提高水電項(xiàng)目的投資決策水平和投資效益，規(guī)范水電建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，能源行業(yè)水電規(guī)劃水庫(kù)環(huán)保標(biāo)委會(huì)規(guī)劃分標(biāo)委組織開展了《水電工程后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（NB/T 11178-2023）編制工作，對(duì)水電項(xiàng)目后評(píng)價(jià)提出指導(dǎo)原則和技術(shù)要求。

二.主要技術(shù)內(nèi)容

本導(dǎo)則結(jié)合我國(guó)水電站多年以來(lái)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)地規(guī)定了水電工程后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法和要求，具有很強(qiáng)的行業(yè)針對(duì)性。

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主要內(nèi)容包括總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、項(xiàng)目概況、前期決策評(píng)價(jià)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、建設(shè)準(zhǔn)備評(píng)價(jià)、建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)、建設(shè)征地移民安置評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)和水土保持評(píng)價(jià)、工程投資評(píng)價(jià)、運(yùn)行管理評(píng)價(jià)、效果和效益評(píng)價(jià)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和可持續(xù)性評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)結(jié)論及建議。

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水電工程后評(píng)價(jià)應(yīng)收集前期決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等各階段的資料和自評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)工程特點(diǎn)制定規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的后評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用定性和定量相結(jié)合的方法，對(duì)項(xiàng)目決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行管理等各階段以及工程建成后的效益和影響進(jìn)行綜合分析，找出差別，分析原因，評(píng)價(jià)合理性。結(jié)合自然和社會(huì)變化情況，提出存在問題和改進(jìn)措施，為工程長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高工程效益，提升運(yùn)行維護(hù)管理水平提供指導(dǎo)。

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綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施各階段情況、實(shí)施效果評(píng)價(jià)結(jié)論等，對(duì)項(xiàng)目成功達(dá)到?jīng)Q策目標(biāo)的程度給予評(píng)價(jià)。

三.對(duì)行業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義

《水電工程后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（NB/T 11178-2023）的實(shí)施不僅完善了水電工程標(biāo)準(zhǔn)體系，也為水電工程后評(píng)價(jià)工作提供了技術(shù)支撐，有利于提高水電工程后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，提升項(xiàng)目決策、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供了科學(xué)依據(jù)，有利于水電行業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。