隨著電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的擴大和市場的不斷擴張，外協(xié)、外包隊伍及臨時工大量涌入，作為電力施工的輔助力量，他們在降低企業(yè)成本支出，提高經(jīng)濟效益的同時，也成為了制約電力企業(yè)安全生產(chǎn)的“瓶頸”。浙江杭州市電力局加強多經(jīng)企業(yè)與外包單位的安全管理工作，利用好這把“雙刃劍”，構(gòu)建起外包單位與電力企業(yè)和諧共贏的安全空間。 擺正位置明確責(zé)任 目前，杭州市區(qū)及下屬五個縣市區(qū)從事配網(wǎng)作業(yè)的外包單位已達120余家。不少單位存在著“重效益、輕管理，重經(jīng)營、輕安全”的思想誤區(qū)，安全生產(chǎn)管理工作滯后于企業(yè)經(jīng)營管理工作。該局從“安全與進度”、“質(zhì)量和效益”兩者關(guān)系出發(fā)，將多經(jīng)企業(yè)和外包單位的安全管理工作提高到企業(yè)深層發(fā)展的高度和創(chuàng)建和諧社會的高度，逐步擺正多經(jīng)企業(yè)和外包單位作為安全責(zé)任主體的位置。11月15日，浙江杭州市電力局首次組織10余家多經(jīng)企業(yè)和20多家外包單位的負責(zé)人和總安全員共60余人進行現(xiàn)場座談，強調(diào)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，使得外包單位對于做好安全工作的緊迫性和重要性有了清醒的認(rèn)識。“外包單位的安全生產(chǎn)管理工作是電力部門安全生產(chǎn)管理的延續(xù)，二者密不可分”。這在外包單位中已成為了一種共識。 杭州電力承裝有限公司是一支具有近30年來送變電三級總承包的專業(yè)施工安裝隊伍，所錄用的外包施工隊伍共22家，施工人員達1416人。“我們對外包施工隊伍從培訓(xùn)錄用開始，到使用、監(jiān)督、考核，全程加強安全管理。不安全就不生產(chǎn)，要生產(chǎn)必須確保絕對安全。”這是堅持這樣的安全理念，截至2007年10月31日，該公司安全記錄日累計已達3361天，為多經(jīng)企業(yè)樹立了一支標(biāo)桿。 提高門檻擇優(yōu)錄用 存真必先去偽，面對施工單位魚龍混雜，人員素質(zhì)良莠不齊的局面，該局“關(guān)口”前移，提高門檻，嚴(yán)格外包隊伍進網(wǎng)作業(yè)準(zhǔn)入制度，杜絕無資質(zhì)、資質(zhì)不符要求及資質(zhì)掛靠施工隊伍進網(wǎng)施工。同時控制外包規(guī)模，擇優(yōu)錄用，嚴(yán)格管理。強化外協(xié)、外包隊伍的安全認(rèn)證、重大項目開工許可制度、安全施工保證金制度以及現(xiàn)場書面交底制度，建立“安全事故黑名單”制度，對管理基礎(chǔ)差、人員素質(zhì)低、有安全事故記錄的企業(yè)堅決淘汰和清退，做到進退有序，真正做到安全“全面預(yù)控”。 “電力部門安全是一票否決，我們沒有安全，就爭取不到施工業(yè)務(wù)，不但沒有了效益，企業(yè)資質(zhì)、各種許可證都將受到影響。只有切實保證施工安全，提高施工質(zhì)量，電力部門才會放心地將業(yè)務(wù)交給我們，企業(yè)才能生存和發(fā)展。”浙江城北送變電建設(shè)有限公司老總談到安全生產(chǎn)，也有一番深刻的體會。該公司通過不斷十多年的摸索學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗，已形成了一套與企業(yè)實際需求相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體系，成為了外包單位中的排頭兵。 多措并舉強化安全 樹標(biāo)桿、找差距、抓落實、抓整改，嚴(yán)禁“以包代管”、“一包了之”，該局多措并舉構(gòu)建起安全生產(chǎn)長效機制。首先整頓安全管理體系。完善安全管理組織架構(gòu)，將安全管理職責(zé)細化到人，完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)，樹立安全管理流程，強化安全考核機制。其次整頓現(xiàn)場管理工作。結(jié)合秋季安全大檢查，該局加大對施工作業(yè)現(xiàn)場的動態(tài)稽查，重點檢查現(xiàn)場前期踏勘記錄、現(xiàn)場安全、技術(shù)措施交底記錄、作業(yè)許可和作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)卡等，對工器具的管理和使用進行全面清查，及時消除事故隱患。實行停業(yè)整頓和違章處罰相結(jié)合的方式，加大對外包單位違章違規(guī)作業(yè)的處罰力度。在浙江城北送變電建設(shè)有限公司，老總每年年初與各個部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，部分負責(zé)人還繳納一定數(shù)量的安全生產(chǎn)保證金，同時與每位員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實行合理的獎懲制度，形成了良好的激勵約束機制。 開展多種形式的崗位培訓(xùn)與安全教育工作，做到培訓(xùn)經(jīng)常化、規(guī)范化、全員化，改變部分施工人員安全意識薄弱、技能水平參差不齊的狀況。該局每年組織全體進網(wǎng)員工安全教育培訓(xùn)及考試，做到100%持證上崗，加強對特殊工種人員和班組長的安全培訓(xùn)，定期組織觀看安全警示錄像，進行事故案例分析。2007年以來，僅對市區(qū)67家外包單位開展的教育培訓(xùn)就達3000人次，切實提高了施工人員的安全意識和自身素質(zhì)。安全生產(chǎn)這一企業(yè)“生命線”在該局不斷延續(xù)。